今年的中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”作为明年的重点任务之一。会议指出，反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
“中央传达的一个重要信号是要完善数字使用规则和数据收集管理。”中国人民大学重阳金融研究院院长助理贾晋京在中新社主办的“国是论坛”上提到，从2021年工作布局来说，健全数字使用规则是加快数字化发展的一个前提条件，在完善规则的前提下，才能推进金融创新，这件事情做不好就会产生金融风险。与此同时，数字化也给经济运行带来了四个方面的核心变化，其中就包括数据资源化。
2019年中国就推动了要素市场化改革。在贾晋京看来，“十四五”规划将围绕要素市场化改革来推进，要素市场化改革当中一个亮点就是将数据要素作为资源。传统的要素资源如土地、劳动力等都具有稀缺性，但数据本质上不是稀缺的。“所以‘十四五’开局之年，要健全数字规则以及相应的金融创新监管规则，如果不先建立好规则，就会把整个市场的方向带偏。”贾晋京说。
近年来，我国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，在满足消费者需求等方面做出积极贡献。但与此同时，市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题日益凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后甚至监管空白。
“随着市场竞争加剧，企业的生产销售会规模化，规模化后会出现垄断行为，进而导致市场失灵，如果不对垄断进行规制，会导致市场的结构性崩溃。”中国社科院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋表示，反垄断法律体系是解决市场失灵的重要手段，反垄断是保护平台经济领域公平竞争秩序的重要抓手，是防止资本无序行为的有效制约。规范平台经济需要多措并举。
黄晋分析，作为重要的反垄断执法力量，我国反垄断执法机构必将把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快出台规范平台领域反垄断合规和执法的相关制度，促进行业动态竞争，推动平台经济领域的反垄断工作，强化相关市场的公平竞争，进而保护好我国超大规模线上市场内的网络消费者。同时可以预见的是，资本无序扩张对经济社会发展和价值理念塑造的消极影响将受到制约，其在平台经济领域的行为将更为理性，依法依规的企业建设将更为常态化。
黄晋说，互联网技术的进步促使商业模式进一步发展改变，平台行为、商业伦理和道德等问题受到了广泛关注，这也促使监管规则进一步发展和演进。
“随着我国国家治理体系和治理能力现代化的进一步推进，强化监管已经成为发展和完善我国社会主义市场经济的重要内容。”黄晋说，未来资本的理性行为、企业的理性行为、有序的资本竞争会成为经济健康发展的重要内容。
