中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，积极培育专业功能县城，提高就业吸纳能力，稳定扩大县城就业岗位。《中国贸易报》记者就此采访多个外贸大县的企业、行业协会和县城劳动者，了解到产业基础仍是这些外贸大县支撑和带动就业的主要依靠。
专业功能县城受到关注
《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》印发以来，培育专业功能县城备受关注。上海交通大学安泰EMBA课程教授、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭近日在讲座中提到，中国有大约1800个县城，不同县城的功能大都不一样，县城发展要区别对待。 陆铭建议，县城应该发展当地拥有独特自然条件的产业，专业功能县城和边境县城的发展潜力大，这两类县城人口增长也会比较快。
专业功能县城被看好，是有道理的。有不少县城，特色产业强且具备外贸优势。例如：以家具产业和竹产品闻名的浙江省安吉县、以木制玩具闻名的浙江省云和县、有“童车之乡”之称的河北省平乡县、以陶瓷产业发达著称的福建省德化县……不难发现，中国有很多这样的专业功能县城和外贸大县，它们的共同特征是：特色产业的企业数量较大且形成产业聚集，在中国乃至世界的相关产业中占有一席之地，并且对带动当地城市化、增加就业岗位的贡献较大，能够为提振市场信心发挥作用。
外贸大县吸纳就业能力较强
县城的发展离不开人才，外贸大县更是如此。平乡县聚宝车业有限公司负责人张万兴介绍说，公司里既有本地员工，也有外地员工。公司在吸引和招聘人才方面，主要借助互联网平台和人才服务公司提供的服务，员工的工资水平与淡旺季有关，月薪一般是4000元至5000元，业务旺季则工资更高。
在与记者交谈中，张万兴也说起了自己：他是本地人，扎根在自行车行业，当年从家庭作坊起步，现在公司规模扩大了一些。“我们这里是著名的自行车产业集聚地，有产业做支撑，当地吸纳就业能力不错，自己的不少亲朋也在本地从事这个行业。”他说，也有外地大学生毕业后来到平乡从事外贸工作，还有从大公司跳槽来到平乡的人才，借助积累的资源、渠道和本地中小企业合作，都能获得可观的收益。
云和县金茂工艺品有限公司工作人员反馈说，公司有时会通过当地人才网发布招聘信息，当地每年三四月有招聘会，而公司人员稳定，基本是本地员工，目前的办公室员工是大专文凭，对外招聘时也要求大专以上文化程度。“我是云和本地人，我这批大学生毕业后回云和家乡的人较多，当年的朋友熟人回家乡工作的也较多，只有少数特别有技术的人在外面闯。云和的优势是玩具产业发达，在国内外小有名气，能很好地带动就业，所以我们回来进家乡玩具厂和玩具公司的机会挺多。”该工作人员回顾道。
无独有偶，以汉服生产和电商销售闻名的山东曹县，汉服产业快速崛起过程中亦有返乡创业高学历人才的独特贡献。
在著名的玻璃家具之乡——河北省霸州市，当地胜芳镇家具行业协会工作人员告诉记者，该协会本地员工和外地员工都有，一般员工是大专或本科学历。“其实协会也很重视基层企业招聘引才需求，制定了帮助企业吸纳人才的计划，可惜受疫情影响，到目前还没来得及开展相关活动。”她说。
安吉县创鸿家具有限公司方面反馈说，公司员工以车间工人为主，多是本地人，也有一些来自外地，甚至来自比较遥远的地方如云南，这些远地来的员工很早就离开家乡到浙江来打工。
“安吉县的企业有用人需求时，有时会从杭州等大城市挖人，更多是用当地人。当地企业吸纳就业的能力是波动的，和行业景气度有关，行业发展好时，员工缺口较大，尤其是管理人才比较缺乏。”安吉县椅业协会张先生说。
依托特色产业 广泛吸纳人才
为帮助县城企业用工引才，各地有关部门纷纷行动。广东省大埔县是盛产陶瓷的外贸大县，大埔县人力资源和社会保障局经常举办网络招聘活动，今年举办了“重点企业用工”网络招聘会，帮助企业解决招聘需求。广东鸿翔瑞材料有限公司负责招聘的工作人员也谈到，除了人社局的在线平台，公司还定期在大浦网、大浦招聘网等在线平台发布招聘信息，岗位动态更新。他认为，这些平台能够灵活发布和更新招聘信息，对企业来说更方便、更实用。
县城外贸企业吸引人才有哪些突破口呢？
江苏大学管理学院副教授白光林认为，有些人才不愿意定居县城但愿意为县城企业贡献所长，异地在线办公能在一定程度、一定范围内满足这种需求。不过异地在线办公对于互联网企业比较方便，但对于制造业企业就比较难实现，因为制造业企业很多岗位需要工人在车间现场完成，难以在线办公。”
中南财经政法大学公共管理学院教授李波则建议打造特色产业：一是激活县城历史传承和沉淀的产业，增加文化内涵，嫁接现代商业模式；二是结合乡村振兴战略，创建特色鲜明的现代产业园，引入现代技术，打造特色产业链供应链。例如，湖北省潜江市发展服装产业+裁缝工，打造现代服装产业园，聚集规模以上服装企业数十家，吸引10多万裁缝工人，聚合全世界的知名服装品牌代工，吸引云贵川农业转移劳动力到潜江从事裁缝工作。另外，异地在线办公，能为县城吸引人才带来帮助；县城企业用人，应“不求所在，但求所用”。
