“实行高水平对外开放”“营造市场化、法治化、国际化营商环境”……12月16日至18日在京召开的中央经济会议一系列继续扩大开放的部署再次向世界释放鲜明信号——构建新发展格局，不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。
开放是当代中国的鲜明标识。开放的决心与信心来自于中国在凝心聚力、共克时艰中取得的成绩。即将过去的2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的国内外经济形势背景，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。
“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”，中央经济工作会议高度评价一年来中国经济社会发展取得的成绩。
经济全球化是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。一年来，中国坚定不移全面扩大开放、推动建设开放型世界经济的步伐铿锵有力。对于中央经济工作会议提出的高水平对外开放，相关学者给出了自己的观点与建议。
中国国际交流中心副理事长魏建国表示，高水平开放要有以下抓手：一是尽快打造一个市场化、法治化、国际化的市场体系。该体系应充分体现透明、公开、法治理念，对内外资企业一视同仁，使他们能真正在同一条起跑线上公平竞争，享受权利平等、规则平等、机会平等。二是在现有基础上加快打造全球最佳的营商环境，稳定投资者预期。三是在发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，通过放管服改革，更好发挥政府的作用。四是加大市场准入开放程度，进一步完善市场准入负面清单。五是充分发挥好中国超大规模市场的作用。
“高水平对外开放对应的是中国经济的高质量发展，这其中制度型开放非常重要。”中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英在接受《中国贸易报》记者采访时表示，中央经济工作会议提出要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），体现了中国将越来越深入地融入全球化、分享中国市场发展红利、积极参与国际竞争的坚定信心。
“在高水平对外开放中构建新发展格局需要我国更好地培育新竞争优势。”刘英表示，一方面，中国签署了一系列自贸协定，《中欧投资协定》也在加紧谈判，相信将有积极进展。另一方面，中国应该有序扩大包括金融、教育、医疗在内的高端服务业的对外开放水平。同时要继续依托国内大市场，优化营商环境和经济结构，吸引更多外资企业来华投资兴业。
“下一步，我们还要激发内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源；要加大有效投资，增强国内投资在政策上的稳定性和可持续性。”刘英说。
中国贸促会研究院副院长赵萍认为，中国积极考虑加入CPTPP，意味着将会以更高水平的开放促进国内改革与发展，这不仅指明了中国拓展自由贸易区网络的方向，也体现了中国将开放进行到底的精神，更说明中国对外开放将继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向迈进。
商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，从目前签署的RCEP相关条款来看，中国在服务贸易领域依然采取的是正面清单的承诺方式，中国服务业的对外开放其实和CPTTP的规则之间还有较大差距。中国货物贸易的自由化程度也和CPTPP有一定差距，包括国有企业的规则、环保劳工问题、政府采购问题以及知识产权保护等。这些都需要中国通过新一轮改革开放推进制度型的对外开放，特别是应在自贸试验区当中先行先试，逐步改进经贸管理方式和制度安排。
