10月27日，中国贸易报《会展大咖说》栏目刊发了《会展业标准化建设的新目标、新任务、新动力》一文，作者刘海莹是一位在会展标准化领域坚持了15年的倡导者和践行者。文中提到，截至2021年7月，现行会展相关标准累计89项，但尚无中国主导的国际标准，这意味着会展业要实现国际国内规则深度融合，必须在国际标准制定方面实现零的突破。
中国推动会展国际标准化可追溯到5年前，即2016年。当时中国有关方面曾向国际标准化组织（ISO）提出成立“展览、活动与会议（Exhibition，event and convention，简称EEC）”新技术委员会，当时37个国家参与投票，其中赞成票11国、反对票12国、弃权票14国。按照ISO计票规则，赞成率为47.83%。由于第一轮投票不足2/3多数同意要求，当年中国申请未获通过。
之后，中国在推动会展国际标准化上处于停滞状态。2020年，笔者所在的中国贸促会商业行业委员会按照“团体标准化+国际标准化”的双驱发展模式，于前10个月连续提案并立项了ISO/IWA 36《无接触配送服务指南》、ISO/IWA 40《云厨房服务指南》和ISO/TS 42502《共享经济数字化平台上提供者审核指南》三项国际标准，积累了实战经验。从2020年9月中旬，笔者着手构思并分析2006年中国首次提案失败原因，然后从选题、路径、朋友圈三个方面布局。
首先是选题策略，从大到小、聚焦痛点。2016年中国首次提案时，计划成立一个新的技术领域，题目为“展览、活动与会议”。但在查找国外资料时发现，国际上没有EEC这一表述。在2016年提案时，澳大利亚、德国等国投反对票的意见之一是范围过于宽泛。其他国家也表达了类似观点，并指出2008年发布的ISO 25639-1和ISO 25639-2两项会展国际标准已满足需求，不用制定新的会展国际标准。
笔者经分析发现，2008年版的ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》共有58个术语词条，大部分与展览运营与管理相关。只有三个词条与“展览会展台”相关，包括 4.1 booth、4.2 booth space、4.5 pavilion。鉴于此，此次提案考虑以ISO 25639-1中的展览会展台术语词条不足，不能满足市场需求为切入点，将《展览会展台 词汇》作为再次提案选题。2020年10月中旬，在宁波举办全国高校商业精英挑战赛期间，笔者与担任评审的王新生老师讨论以他起草的《展览会展台 术语》团体标准（T/CCPITCSC 023—2019），作为ISO国际标准提案母本，并邀请北京笔克展览展示有限公司总经理李麒将《展览会展台 术语》团体标准翻译成英文版。
其次是路径策略，先行探路、继而开路。ISO国际标准化文件包括5种类型，其中通过技术委员会（TC）路径制定的是国际标准（IS）、技术规范（TS）、技术报告（TR）和可公开获取的规范（PAS），通过研讨会（workshop）路径制定的是国际研讨会协会（IWA）。距离首次投票已相隔五年，目前各国对于会展国际标准提案的态度是否有变化，需要通过一个快速方式来测试。采取提案IWA投票只要四周，可最短时间获知各国对于会展国际标准提案的最新态度。2021年1月21日，国际标准化组织技术管理局（ISO/TMB）发起了“Vote Form 12/2020 ”投票程序，针对中国贸促会商业行业委员会牵头提出的《展览会展台 词汇》（Exhibition booth - Vocabulary）国际标准提案进行投票。结果显示，中国、德国、日本、韩国、马来西亚、挪威、英国、美国八国投赞成票，法国、印度、俄罗斯三国投反对票，加拿大、澳大利亚两国暂缓投票，巴西、阿根廷两国未投票。此次提案赞成率为72.72%，相比2016年中国首次提案的47.83%赞成率高出25个百分点。但按照ISO计票规则，仍未达到2/3赞成多数。2021年6月中下旬，ISO/TMB召开第81次会议，结合投票结果，会议以2021年第58号决议，否决该项目立项。我们通过此次测试得知部分国家对于会展国际标准提案的态度。其中，澳大利亚、印度和俄罗斯在投票意见中明确提出，与其重新研制《展览会展台 词汇》国际标准，不如直接修订2008年版的ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》。此外，ISO/TMB在否决由中国牵头提出的《展览会展台 词汇》国际标准提案时也建议中国考虑修订ISO 25639-1，并在修订标准时融入《展览会展台 词汇》的内容。与此同时，ISO/TMB安排国际标准化组织旅游与相关服务技术委员会（ISO/TC 228）归口2008年版的ISO 25639-1和ISO 25639-2。至此，下一步突破路径清晰明朗：一是在ISO/TC 228提案，二是将修订2008年版的ISO 25639-1作为选题。2021年6月中旬，中国贸促会商业行业委员会与ISO/TC 228秘书处西班牙国家标准机构（UNE）沟通，并获得认可。9月中旬，中国贸促会商业行业委员会通过ISO/TC 228国内技术对口单位文化和旅游部旅游质量监督管理所（全国旅游标准化技术委员会），正式向ISO/TC 228提交了修订ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》国际标准提案。
最后是朋友圈策略，民间外交、标准外交。ISO任何决策都是通过投票机制，一国一票，国无大小。ISO/TC 228有60多个具有投票权的成员国，包括2016年对中国首次提案投票的37国中的35个国家（美国和日本不是ISO/TC 228的积极成员国，因此在ISO/TC 228里不具有投票权）。根据ISO计票规则，有效票仅包括赞成票和反对票，不包括弃权票。因此，让曾投反对票的国家改投赞成票或弃权票是游说工作的关键。
2021年9月16日，ISO/TC 228发起由中国贸促会商业行业委员会牵头提案的ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》国际标准的立项投票，为期12周（从9月16日至12月9日）。投票期间，中国贸促会商业行业委员会在综合分析2016年中国第1次提案和2021年上半年中国第2次提案时各国投票意见后，决定分类施策，精准开展民间外交和标准外交。由于韩国在ISO/TC 228注册专家来自韩国翰林大学，本身从事会展教学工作，中国贸促会商业行业委员会鉴于已与该大学建立合作关系，因此通过邮件与该校专家沟通并获得支持。之后，中国贸促会商业行业委员会与印度、马来西亚、泰国、俄罗斯、德国、英国、西班牙、澳大利亚、南非等国家的会展行业组织或会展局取得了良好沟通，还通过中国国家南亚标准化（成都）研究中心主任庄媛媛与沙特国家标准机构（SASO）进行沟通，并答疑解惑。
12月10日，ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》国际标准立项投票结果公布，投赞成票33国、反对票2国（法国、意大利）、弃权票29国、未投票4国。按照ISO计票规则，赞成票占有效票94.29%，远超过2/3的通过要求。值得一提的是，法国是唯一在3次投票中都投反对票的国家。法国在第3次投反对票时表示，将派专家积极参与ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》国际标准立项。
五年间，由中国牵头ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》国际标准获立项，中国在会展国际标准化舞台上实现了从“买票听戏”到“登台唱戏”的转变。
ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》国际标准重新研制将在2008年版基础上大幅新增展台、会议、虚拟会展以及可持续会展等四大类词汇，并逐条修订原有词条。
中国贸促会商业行业委员会推动ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》国际标准立项的同时，推动了在ISO成立“展览会议”国际标准化工作组。12月13日，ISO/TC 228发起成立“展览会议（Exhibition and convention）”国际标准化工作组（ISO/TC 228/WG 20）的投票，为期6周（2021年12月13日至2022年1月25日）。ISO “展览会议”国际标准化工作组（ISO/TC 228/WG 20）将由笔者担任召集人，这也是ISO里与会展相关的唯一标准化技术机构。至此，中国通过一个国际标准立项，推动了由中国牵头的会展国际标准化工作组进程。
【作者简介】
姚歆
中国贸促会商业行业委员会秘书长、中国标准化协会服务贸易分会秘书长
作为项目负责人牵头制定8项ISO国际标准，包括ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》
担任ISO“在线旅游”“灵活就业”等6个工作组召集人
兼任国家职业分类大典修订工作专家委员会委员、全国普通高校毕业生就业创业指导委员会委员、亚洲中小企业理事会（ACSB）主席、亚洲营销联盟（AMF）副主席
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