“民间投资是全社会投资的重要组成部分。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军5月30日在上海市政府新闻发布会上表示，从总量规模看，近年来上海民间投资占全社会固定资产投资的比重基本保持在三分之一。受去年低基数影响，今年1—4月上海市民间投资同比增长19.8%，2022—2023两年1—4月平均增长1.1%，民间投资有所恢复、趋势向好。
从年均增速看，“十三五”以来，上海市民间投资年均增速5.5%，高于全国平均增速。从投资结构看，上海市民间投资正在加快结构调整，房地产占比从“十三五”初的77%下降至71%，与此同时工业投资占比从12.7%上升至14.6%，信息技术、社会事业等其他领域投资占比从6.5%上升至9.1%。从发展质量看，上海市民间投资成为人工智能、生物医药、集成电路、数字经济等国家创新战略、新赛道的骨干力量，2022年，在上海市新认定的高新技术企业、专精特新企业中，民企占比分别超过80%和90%。
为进一步促进民营经济和民间投资发展，上海市发展改革委日前制定了《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），共包括4个方面、20条政策。这4个方面分别是着力破除隐形壁垒，营造公平的市场准入环境；着力提升服务效能，优化民间投资环境；着力加强要素保障，完善民间投资融资服务；着力拓展投资渠道，引导民间投资高质量发展。
其中，在破除隐形壁垒、营造公平的市场准入环境方面，《政策措施》推出三项措施：一是落实统一的市场准入制度。坚决破除隐形壁垒，进一步强调对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资。在服务规范上，要求涉企事项办理条件不得含有兜底条款；在加快企业准入时限上，在浦东新区试行“准营承诺即入制”改革。二是支持民间投资参与重大项目。鼓励民间资本积极参与国家“十四五”规划102项重大工程的项目及上海“十四五”规划重大项目。三是发挥政府投资引导带动作用。
顾军表示，为着力拓展投资渠道，引导民间投资高质量发展，《政策措施》提出，强化绿色发展领域民间投资支持。针对近年来民间投资较热的可再生能源和新能源发展项目，进一步明确资金补助等政策，鼓励民间投资参与可再生能源和新能源发展项目。还鼓励民间资本投资新型基础设施。着力推动智能算力、智慧存储“补需方”改革，推动政府部门租用民间投资专用算力支持大语义学习、元宇宙、时空底图等专业场景应用。通过创新券支持中小企业租用算力和存储资源。
上海市发展改革委副主任阮青表示，新基建和传统基建相比，有一个很大的差别就是投资主体多为市场主体。过去三年上海市新基建累计完成投资超2500亿元，其中民间投资占比超三成，主要聚焦数据中心、充电桩、末端配送设施等领域。
“目前，我们正在研究制订新一轮新基建行动方案，进一步鼓励民间资本在沪扩大新基建投资规模：一是更好发挥示范工程的带动作用。未来三年我们将聚焦绿色数据中心、氢能基础设施等领域继续实施一批新基建重大示范工程，引导民间资本积极参与；二是继续发挥政府贴息的撬动作用。近三年已累计支持16个参与新基建投资的民间资本信贷项目，项目数量占总支持数的60%以上，上述16个项目累计获得银行低息贷款超65亿元。后续将进一步用好新基建贴息政策工具，支持民营企业投资新基建。”阮青说。
