6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对东盟10国以及澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰15个签署国全面生效。商务部国际司负责人表示，RCEP区域总人口、GDP总值、货物贸易金额均占全球比重约30%，协定对15方全面生效标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施的新阶段。
RCEP实施成效初步显现
专家普遍表示，RCEP实施以来，成效初步显现，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作，助力地区和全球经济长期稳定发展。
RCEP产业合作委员会主席、中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受《中国贸易报》记者采访时表示，RCEP是拓宽和深化区域合作的重要抓手，反映了全球经济中多边合作、自由贸易的发展需求和趋势。在当前世界经济增长乏力、经济全球化和自由贸易面临严峻挑战的形势下，RCEP区域开放发展，为区域经济乃至全球经济注入了活力，已成为全球经济复苏增长的支撑，对区域外跨国公司也具有强大吸引力，正在吸引越来越多的全球外商投资RCEP区域。
“RCEP生效实施以来，依托中国和东盟两大市场，RCEP释放了巨大潜力。”中央财经大学国际经济与贸易学院院长、国际投资研究中心主任张晓涛表示，随着关税逐步减免，对于消费者来说，市场选择更加丰富，跨境消费需求得到满足，有助于推动整体消费升级。对于企业来说，区域内货物贸易成本明显降低，新的贸易和投资机会得以创造，提振了地区和全球经济复苏信心。根据彼得森国际经济研究所的测算，到2030年RCEP将带动全球GDP每年增加1860亿美元。
RCEP实施为我国稳外贸稳外资发挥了重要作用。许宁宁介绍说，2022年，中国对包括东盟在内的RCEP其他14个国家进出口12.95万亿元人民币，增长7.5%，占中国外贸进出口总值的30.8%。中国对RCEP其他成员国进出口增速超过两位数的达到了8个，其中我国对印尼、新加坡、缅甸、柬埔寨、老挝进出口增速均超过了20%。今年1—4月，中国与RCEP其他14个成员国贸易同比增长超过7%，快于同期中国对外贸易总值平均增速。
从双向投资看，2022年，中国对RCEP其他成员的非金融类直接投资179.6亿美元，增长18.9%，吸收RCEP其他成员的直接投资235.3亿美元，增长23.1%，双向投资的增速都高于总体水平。韩国、日本对华直接投资分别增长64.2%、16.1%。RCEP使中日韩三国首次建立起自由贸易联系，这有利于日韩企业拓展对华投资。
多方面促进高质量实施RCEP
“当前，RCEP实施面临不容乐观的全球经济。”在许宁宁看来，影响RCEP实施的因素主要分内部、外部及相互交织作用，关键在于内部，主要有以下几方面：签约国出于内在需要而实施RCEP协定的决心和信心；签约国落实协定的力度和程度；区域营商环境的完善和提升；企业抓住市场开放带来的新商机而采取的经营措施；签约国之间的合作；推进RCEP达到预期目标过程中的效果。“签约各国应着力做好RCEP自身建设，以达到签署RCEP的预期目的。”
影响RCEP实施的外部因素，许宁宁分析，一方面，全球经济增长形势严峻，RCEP实施面临着国际金融的不稳定，国际政局不稳定对产业链、供应链的破坏。另一方面，在经济规律及产业规律的作用下，签约国工商界普遍看好RCEP商机，区域外跨国企业也加大了在RCEP区域的投资。
当前，RCEP进入全面实施新阶段，要更好把握RCEP带来的机遇和挑战。商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，为了用好协定的红利，达到签署协定的目标，不论是成员国政府、企业，还是行业机构、金融机构，都应按照协定承诺和各方共识加速自身开放进程，对接协定规则，增强宏观环境的稳定性和可预期性。在准确把握规则和标准的同时，充分调动市场积极性，有效提升协同创新和可持续发展的能力，通过市场竞争提高RCEP成员国市场和企业的全球竞争力。
“严峻的国际形势考验着RCEP国家合作的坚定性和合作能力，RCEP各国商通需要政和。”许宁宁表示，各国间经贸合作的发展与相互间友好关系的巩固紧密相关。各有关方应充分意识到，RCEP各国若想从RCEP协定实施中收获实实在在的经济成果，特别需要各国增进互信、发展友好关系。与此同时，RCEP各国工商界应积极合作助力国家间政治关系、人文关系的新发展，为经济合作发展创造有利条件。
为推动我国高质量实施RCEP，许宁宁建议，产业是经济增长之本，产业合作是抓住RCEP开放机遇的重中之重。一是政府主管部门要积极推进与RCEP其他国家产业规划、产业政策的对接、协调和合作；二是要加强加快数字经济、绿色经济、互联互通等合作，共同推进地区中小企业发展；三是要重视开展与RCEP其他国家服务贸易合作。利用RCEP中相互开放服务市场的有利条件，抓住RCEP国家增进贸易投资而带来服务业发展的需求增多的机遇，加大跨境电商、金融机构、律师事务所、会计师事务所、技术设计研发机构、职业培训学校等服务业合作，这一方面可推进服务业的国际发展，另一方面可助力与RCEP国家贸易投资的更大发展。
此外，我国各省市也要抓住RCEP开放机遇。张晓涛建议，推动地方政府高质量实施RCEP，可探索设立若干高水平落实RCEP示范区，即选择若干与RCEP成员经贸往来密切的城市，赋予其高水平落实RCEP示范区功能，使其成为地方政府运用RCEP规则服务企业的典范。并充分运用成员关税减让和“原产地累积规则”，在示范区内迅速形成产业链绝大部分环节均在RCEP成员内部、关税减让对降低成本作用明显的产业集群。
许宁宁表示，地方政府主管部门应根据RCEP实施自由贸易的制度安排所规定的开放市场的国别时间表，列出本地区支柱产业行业产品的商机清单，可分立即减免关税、五年内减免关税、十年内减免关税这三大类产品，这样有利于指导企业掌握开放市场的进度，提高企业经营中对RCEP协定的利用率、针对性、积极性，有利于本省市支柱产业行业的对外贸易、投资合作。
