近日，《中国城市数字消费券的应用与效果研究》发布。研究以杭州为样本，结果显示，消费券刺激消费效果明显，政府1元钱的消费补贴能够带来平均3.5元以上的新增消费，即杭州的实践显示边际消费倾向(MPC)在3.5以上，且新增消费并不是“消费提前”所致，消费券过后消费恢复常态无明显下滑。新增消费主要流向受疫情影响较大的餐饮服务等小微商户，拉动效应最大的是消费水平较低群体。
新冠肺炎疫情冲击实体经济，给经济社会带来巨大损失。据统计局公布的数据显示，我国第一季度GDP同比下降了6.8%，而社会消费品零售总额同比下降19%。消费、就业和中小微企业是疫情影响最为集中的领域。消费目前已经成为中国最大的经济增长动能，如果消费能迅速复苏，内需的增加能够推动复工复产和正常的市场活动运转起来，有助于尽快恢复经济和社会秩序。
研究称，随着各地复工复产的大力推进，全国大部分地区经济社会活动逐渐回归正常。然而消费仍然呈现疲弱状态，主要是因为疫情对民众消费信心和消费能力形成了巨大的负面冲击。根据央行数据，今年第一季度住户储蓄存款比去年同期增加6.4万亿，达成87.8万亿。疫情冲击下居民储蓄持续增加，这一方面表明疫情对居民收入的负面影响尚未释放，另一方面表明目前的消费下滑更多与消费信心不振有关。
消费券是一种刺激经济的短期政策工具。研究认为，这一次应对疫情对经济的冲击，应该果断地把大规模消费券作为政策工具。具体原因如下：首先，这是稳就业和保民生的需要，需要包括财政政策在内的宏观政策发力保住市场主体，帮助中小微企业渡过生存危机。其次，国外发放消费券对消费刺激效果不彰并不意味着发放消费券在我国不可行。再次，我国数字经济基础设施的发展为发放消费券、提升消费券使用效果提供了便利条件。最后，发行数字消费劵能够更好实现刺激消费的作用。
据了解，各地政府相继结合当地实际情况，利用我国互联网科技公司的技术优势和业务特点，出台并实施了一系列提升消费水平的政策措施。例如南京、杭州、广西等省市在3月初就与蚂蚁金服积极探索提振消费的方法。杭州3月底宣布将发放总额16.8亿元的消费券，在杭州这一波发放中，政府发放额度为5亿元，其中1500万元用于困难群众的消费补助，声誉4.85亿元用于数字消费券发放，消费劵活动周期为3月27日至5月31日。
研究显示，消费券在杭州产生积极的作用，这也许与杭州的经济基础和消费环境有关。不过值得我们注意的是，创造杭州消费券模式的机制值得推广——数字消费券避免了现金发放转化为储蓄的可能，并且制定灵活，可以充分根据当地产业情况和民众消费习惯做针对性设计。
