今年两会《政府工作报告》（以下简称报告）提出，要大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。5月29日，报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君在国新办举行的吹风会上表示，2020年全国版外资准入负面清单正在制定中，有望尽快出台。负面清单条目将大幅缩减。未来在服务业、制造业、农业等方面，中国市场的开放水平还会进一步提升。与此同时，还将发布自贸试验区版负面清单，清单条目数比全国版更少。
目前，中国的服务业增加值已占GDP一半以上，对经济增长的贡献率60%左右，但是中国的服务贸易占整个贸易的比重相对偏低，比全球平均水平还要低，这表明中国的服务业贸易还有很大拓展空间。
孙国君介绍，按照WTO规则，服务领域开放，涉及两个方面：一个是商业存在，就是前面讲到的外资准入，这属于投资范畴，比如，外商在华设立公司、分支机构，提供服务。另一个方面是跨境服务贸易，一是跨境交付，比如，国际海运、在线医疗等；二是自然人移动，如律师来华执业等；三是境外消费，比如出国旅游、留学等。
“在服务业商业存在方面，由外资准入负面清单做出开放规定。在跨境贸易方面，今年将制定出台负面清单，这将使中国的服务贸易更加透明、更加公开、更加开放。这是继外资准入负面清单之后的又一重要制度型开放举措。”孙国君说。
业内人士表示，通常来说“稳外贸”是指货物贸易，但实际上服务贸易也有很大发展空间。
“尤其是在海外疫情持续蔓延、我国外贸进出口受到抑制的情况下，出台跨境服务贸易负面清单为‘稳外贸’增加了一个新的发力点。” 商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。
《中国贸易报》记者注意到，早在2018年9月，上海就发布了《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2018年）》（当年11月1日起施行）。该负面清单从自由贸易试验区深化改革开放的要求出发，是全国第一张服务贸易领域负面清单，带有引领性作用。一年多以来，该负面清单立足上海，在对标国际的制度创新、应对经贸格局变化、进一步融入全球价值链等探索上取得了积极成效。
