企业有活力，就业有保障，经济才有动力。民营企业是中国数量最大、最活跃的市场主体。数据显示，中国现有4000多万家企业，其中95%以上是民营企业。在新冠肺炎疫情期间，民营企业尤其是中小微企业成为保市场、保就业的最大主力军。然而，疫情也使民营企业发展面临的问题更加凸显。为民营经济发展提供长期性、稳定性和系统性的制度框架，打通制度断点、堵点是两会期间的热议话题。
强调法治
受疫情的持续影响，部分企业的经营和发展面临不少困难。“我国目前的经济发展，以民营企业和个体工商户为代表的民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。”全国人大代表、康恩贝集团有限公司董事长胡季强两会期间给出的一组数据一语中地说明了民营企业的重要性。他表示，中国民营企业目前仍然面临着营商环境有待进一步改善、融资难融资贵尚未有效解决、企业生产经营成本较高、企业转型升级支持力度有待加大、合法权益保护工作亟须加强等诸多问题。
胡季强说，民营企业主体需要国家层面的立法，规范经营行为，保障合法权益，实现依法公平有序竞争，进一步激发自身活力和创造力，为中国经济高质量发展贡献更大力量。
“两会期间最高检工作报告中多处体现了平等保护民营企业、用法治力量推动优化营商环境，特别是积极关注中小微企业司法需求，用法治护航民营企业高质量发展。这些都说到了民营企业家的心坎里，充实了民营企业防范风险的法律工具箱。”全国政协委员，北京市政协副主席、市工商联主席燕瑛建议进一步完善司法机关、各级法院、检察机关、工商联联系机制，畅通民营企业反映诉求渠道，加大商事调解力度。及时跟进在数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关立法，为企业诚信守法经营规范准绳，为新兴产业、产业链发展提供坚实法律保障。用法治捍卫公平正义，护航高质量发展。
强调人才
人才短缺、人员流动性大是广大民企面临的共性问题。代表委员们具有共识：人才建设是推动创新发展的基础性建设，要从政策出发，系统性解决创新人才培养和储备的问题。
全国政协委员、澳门城市大学校董会主席、澳门金龙集团董事长陈明金在今年两会上提交了多份提案，其中就包括《关于对在横琴澳资企业工作的内地高端人才和紧缺人才实行与境外人士（含港澳台）同等个税的提案》。据介绍，近年来，澳门大力倡导发展科技创新、特色金融、医疗健康、商业贸易、文旅会展、专业服务等产业和国家重点实验室，相继在横琴落户或设立分部，为澳门产业延伸提供了广阔载体。
“由于在横琴澳资企业工作的境外人士和内地员工在个税征收上，同工不同税，直接影响了内地高端和紧缺人才工作积极性，阻碍澳资企业员工向心力和企业发展后发力。”陈明金建议，国家财税部门会同广东省和珠海市政府特事特办，出台鼓励政策，对在横琴澳资企业工作的内地高端和紧缺人才，实行同境外人士一样的个税政策。同时，严格规范在横琴澳资企业工作的内地高端人才和紧缺人才的认定标准。
人才关系到企业的发展，民营企业如何引才、留才、用才的问题更为关键。全国政协常委、全国工商联副主席陈放建议，要从建立国有企事业单位和民营企业人才职称评定和社会保障同等化措施、大幅度降低企业高端人才个人所得税税率、给予同等人才优惠、补贴政策、针对西部地区制定专门的人才引进扶持政策、建立更为有效、便捷的人才引进补贴机制、简化企业补贴申报程序等方面着力，加大支持企业培养引进高素质科技人才力度。
全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松表示，为激发民营企业创新活力，应提高民营企业创新人才队伍素质，完善民营企业人才相关政策和法规，建立民营企业科技人才培养和知识产权保护机制，解除专业人才到民营企业就职的后顾之忧。
强调协作
为民营企业尤其是小微企业解难纾困，往往涉及多个部门，也需要央地协调、统筹规划，积极探索、形成合力，这是今后改善民营企业营商环境的重要支持。
“营商环境改革主要由各条线部门各自组织，相关部门在本领域开展专项改革以及便利化改革效果非常显著，涉及到多部门协同的领域则推进较慢，而地方赋权往往有限，改革创新往往梗阻于最后一公里。” 全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康认为，应着重构建各级之间的联动机制，建立强有力的跨部门、上下联动的多维协调机制，集中、高效处理政策落地过程中市场主体反馈的突出问题，做好制度衔接，及时解决改革过程中的制度保障问题，强化改革举措系统集成。继续扩大地方自主改革事权，支持地方政府根据各地实际情况，发挥首创精神，精准施策。
全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明认为，省级政府应积极推进全域的“一网通办”建设。目前，在政务服务方面，“一网通办”是“标配”，省级政府应在一体化在线政务服务平台的基础上，尽快推动政务服务的“一网通办”。全省统一标准，全省联合推动，省内无缝对接，条件合适时，应实现全国通办。
“此外，还要发挥行业协会、商会的沟通、监督作用，这是优化营商环境的重要力量，但常常被忽略。因为作为企业与政府的桥梁，这些社会组织对维护会员利益、维护社会公共利益、沟通政府、服务行业成员等方面起着关键作用。” 姜明表示，在科学监管下，政府应该鼓励和支持行业协会、商会依法自主发展会员，降低这类社会组织的注册门槛，并使这些社会组织更具代表性。
