外媒文章：碳税将成下一个贸易争端焦点

法国《回声报》网站9月15日发表题为《碳税，下一个国际贸易争端焦点》的文章，作者为法国巴黎第一大学教授利昂内尔·丰塔涅，全文摘编如下：

今夏，气候问题成了下一个国际贸易争端焦点。美国民主党参议员克里斯·孔斯提出一项从2024年开始征收碳边境税的计划。上述计划瞄准了美国八分之一的进口产品，但它跟欧盟委员会7月14日公布的碳边界调节机制有可比性吗？

欧盟的计划并不是一种税：税收问题在布鲁塞尔层面就解决了，但是碳抵消政策却让有些成员国担忧。这事关从2026年开始执行的一项环保法规，涉及钢铁、铝制品和水泥生产企业。根据其年度碳排放量，这些企业将不得不从碳市场上购买排放配额。

这一额外成本会促使欧洲相关企业迁走，并且让其面临来自规定没那么严格国家所制造产品的竞争，这就会造成碳“逃逸”：在削弱欧洲制造业的同时，却不能在气候问题上取得多少收获。

此前的办法是免费发放配额，但这种免费慢慢要变成付费，现在应当将目光聚焦在进口产品上。如今欧盟委员会采纳的欧洲议会的提议，是要强令欧盟进口碳足迹较大产品的进口商去获取碳排放配额，这可以在二级市场上以市场价购得。因此，欧盟出台的规定并不是一种税或关税。

这样的机制不会触犯贸易规定。鉴于免费配额补贴与贸易规定相抵触，欧盟委员会才设想只对付费配额进行补贴。但真正的问题并不在此。人们谈论的到底是什么排放？是生产过程中的直接排放，还是也包括用于生产的电力制造方面的排放？欧盟给脱碳电力能源的补贴很高，将非直接排放也计算进去可能会让其在世贸组织面临风险。