世贸组织上诉机构原主席赵宏: 参与世贸组织改革应增强自身制度和规则的说服力

小编:广州化妆品批发市场发布日期:2021-12-10浏览量:503
核心提示:在大多数世贸组织圈内人看来,2008年是中国加入世贸组织后的分水岭。这年7月,时任商务部部长的陈德铭受邀参与G7部长小范围磋商

在大多数世贸组织圈内人看来,2008年是中国加入世贸组织后的分水岭。这年7月,时任商务部部长的陈德铭受邀参与G7部长小范围磋商,这标志着中国首次进入多边贸易谈判核心决策圈。此前,中国主要是熟悉规则和履行承诺。随后,中国在谈判和争端解决中发挥着越来越重要的作用。这其中最直观的体现就是在世贸组织工作的中国面孔日益增多,例如易小准、张向晨、孙振宇、张月姣、赵宏等人都在世贸组织中担任重要职务。

虽然当下世贸组织的运行面临困境,但中国一直在为其改革发声。2020年,随着时任世贸组织上诉机构主席赵宏的到期离任,这颗世贸组织皇冠上的明珠失去了光泽。在离任演讲中,赵宏仍然在为世贸组织和上诉机构的改革呐喊:“世界需要愈合,贸易大家庭应当团结。”

在赵宏看来,世贸组织有效地管理了全球97%以上的贸易和所有成员的贸易政策,其贸易政策审议机制是对所有成员的约束机制,确保了成员贸易政策的透明度,有力遏制了贸易保护主义。世贸组织争端解决机制,使国际法从软法到硬法,极大地提高了国际法的效力,维护了贸易的和平进行。

“争端解决机制是‘长了牙齿’的争端解决机制,它赋予成员间贸易报复的权利。裁决结果中的70%都得到了有效的执行。这体现出世贸组织营造了良好的多边贸易环境,各方对规则都十分尊重。”赵宏说,虽然当下世贸组织面临困境,但她相信多边贸易体制具有韧性,世贸组织成员,尤其是中国等主要成员能够发挥智慧和影响力,与其他成员一道努力维护多边机制,以期令世贸组织重焕生机。

从入世时负责法律法规的修改,到入世后任职中国驻世贸组织的公使衔参赞,再到上诉机构的大法官、主席,一路走来,赵宏体会最深的就是,中国的法治环境发生了巨大变化。

“中国入世的价值不仅在于通过扩大市场准入推动经济发展、促进增长等经济层面的意义,更在于推动了中国的法治进程。入世不仅在全世界树立了中国诚信守诺的形象,更重要的是推动了经济体制改革,推动我们以更符合市场经济的规则来运作和发展,实现了做生意由‘找市长’向‘找市场’的转变。市场经济的根基就是法治,必须有稳定的法律框架来为市场主体提供可预期的运作环境。”因此,赵宏常常把“市场经济和法治是孪生姐妹”这句话挂在嘴边。

入世前后,中国中央政府清理法律法规2300多件,地方政府清理19万多件,激发了市场和社会活力。这其中,商务部(2003年前为外经贸部)的法律团队,学习对照了美国、德国、日本等多个国家的做法,反复与全国人大、国务院法治部门沟通,全力推动法律制度符合世贸组织规则。

“正如‘外交是内政的延续’这句话一样,国际法也是某一国家或某些国家的国内法在国际上的体现。”赵宏说,刚加入世贸组织时,中国主要是学习规则,逐步过渡到运用、把握规则和参与规则的制定。

赵宏说,随着中国贸易额的增长和在世贸组织中地位的改变,关于中国的贸易摩擦案件也就逐步多了起来,“2006年开始,中国频频坐在被告席上,随着金融危机的蔓延,贸易保护主义开始抬头。2009年,与中国相关的贸易纠纷案占到世贸组织当年官司的一半以上。”

凭着之前学到的经验,中国在沉着应诉的同时,也开始合理利用规则。赵宏至今还记得,中国入世之初,与欧盟、印度、巴西等其他成员共同起诉美国政府钢铁保障措施案获胜。后来,凭借这些经验,中国在对美国反倾销措施案、欧盟紧固件反倾销措施案等争端解决中也都取得了胜利。

在担任上诉机构主席之后,赵宏在内部机构管理上引入公开透明的方式,把内部事务放在桌面上。如此一来,上诉机构成员和秘书处都可以表达意见,既提高了工作效率,也使内部管理规范化。此外,她还常为维护发展中国家的利益而奔走。这让她在同行间获得了“Dragon Lady”(龙女士)的称呼。

“世贸组织的机制让发展中国家的话语权得到了极大提高,中国的加入,更是壮大了发展中国家的力量。”赵宏说,在世贸组织里,作为大国,中国始终发挥着建设性的作用,世贸组织成员对中国也有更多期待。未来,中国要增强自身制度文明的说服力、传播力,让其他成员的认同感增强。尤其是中国要在金融、数字经济、低碳环保等领域,首先形成自身比较完善和先进的制度,这样在国际规则谈判中,才能更好地让中国的制度和规则为其他成员所认同和接受,在世贸组织改革中贡献更多力量。


文章链接:https://zq.61ziyuan.cn/news/show-17285.html
文章来源:找货源    
 
标签: 货源网站
 
更多>同类资讯