外贸外资是经济发展的重要动力，稳外贸稳外资是“六稳”工作的重要内容。为了解新冠肺炎疫情对聊城外贸外资的影响，做好新形势下稳外贸稳外资工作，聊城市贸促会面向企业开展了专题调研，形成了研究报告。
一、目前我市外经贸发展现状
年初爆发的新冠疫情严重冲击了全球产业链供应链，叠加中美经贸摩擦、世界经济下行等影响，不确定因素显著增多，国际市场需求明显萎缩，主要经济体生产大面积停摆，给我国外贸外资工作带来较大压力。
（一）面临的外部环境形势严峻
目前，疫情已经扩散至全球220多个国家地区，为防止病毒蔓延，各国对中国纷纷采取停飞国际航线、限制人员入境等多项措施，企业在手出口订单延期或者取消，新增订单同比下降明显，国际展览展会经贸交流活动受到极大限制。据海关统计，一季度，我国货物贸易进出口总值6.57万亿元，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33万亿元，下降11.4%；进口3.24万亿元，下降0.7%；贸易顺差983.3亿元，减少80.6%。全国实际使用外资312亿美元，同比下降10.8%。全省外贸进出口总值4467.5亿元，同比下降3.6%，出口、进口分别下降4.5%、2.6%。全省实际使用外资31.8亿美元，同比增长0.88%。
（二）我市外经贸发展情况
受疫情影响，今年一季度，我市实际使用外资125万美元，同比下降95.94%。货物方面，入境管制增加了贸易的时间及经济成本，阻碍进出口贸易的正常发展，对我市制造业及加工贸易影响较大。一季度全市外贸进出口总额99.76亿元，同比下降2.5%。加工贸易总额14.53亿元，同比下降40.7%，主要涉及铝矿石的进口和非合金铝制品的出口。产业链上下游运行不畅，存在出口物流揽收迟缓、货源压力大等诸多困难，机电产品、高新技术、纺织服装等重点出口行业受到较大的经济损失。按大类商品分，我市七大类商品中有五种商品进出口出现了下降，其中机电产品和高新技术产品降幅分别高达21.6%和30.4%。按市场分，我市前十大贸易伙伴中有四个国家地区出现了下降，其中东盟下降38.8%，智利下降12.8%。
二、疫情对我市外经贸发展的影响
在各级应对新冠疫情利好政策的支持下，我市绝大部分外经贸企业有序复工复产，能够保住现有订单。因疫情防控对防疫物资的需求增加，我市医疗、化工等防疫物资、宠物食品出口订单增长较快，部分企业纷纷转产防疫物资，给我市外贸带来了新的增长点。但随着疫情在全球持续蔓延，我市稳外贸稳外资遇到了一些突出的外部挑战，预计未来一年内我市外贸企业都将面临较大压力。
（一）国际市场需求减弱，传统行业订单落实难度较大。因疫情导致外部需求疲软，我市外贸企业的国际买家订单明显减少。国外客户观望情绪浓厚，不再下新的订单或取消原有订单。冠县冠洲集团、星瀚股份等企业，对全年国际市场预期普遍不看好，现在手头订单仅维持到5月中旬，面临后期无国际订单的风险。冠洲集团镀锌板国际订单取消达到2万吨，其中俄罗斯市场7000-8000吨产品合同延期，一季度出口额同比下降49.5%，外销订单被迫转内销。星翰股份询单量一季度同比减少30%以上。
（二）外贸企业开工不足，复工复产面临诸多困难。一季度我市外贸进出口企业开工较为不足，很多外贸企业收到外方取消订单的要求，特别是民营外贸中小企业损失特别大。疫情导致的企业延期复工、交通管制、劳动力不足等对外贸企业产生了最直接的不利影响，全国66.7%的重点外贸企业复工率大约70%，明显低于制造业80%的复工复产率。一些中小外贸企业将因为失去订单，很可能熬不过半年。
（三）产业链供求不畅通，履约订单周期加长。企业上游产业未完全复工复产，如中通客车外贸订单中有一部分零部件从武汉、十堰等地采购，疫情导致相关型号的车辆生产停滞，外贸订单被迫延期，一季度出口额同比下降33.2%。国际物流不畅通，阻碍正常出口贸易。上达稀土的出口产品由于土耳其疫情形势严峻，货物长期滞留港口无法清关收汇；且产能无法恢复，印度、葡萄牙订单被迫取消。东阿奥瑞塑业由于国际运输周期延长，回款周期被迫延迟，加剧了中小企业资金紧张。
（四）汇率波动较为明显，造成经贸摩擦风险增大。疫情诱发或加剧经贸摩擦，引发金融市场动荡和恐慌性心理蔓延，出口贸易回款面临困难。受汇率影响英国、印度、巴西、韩国等多个国家货币对美元贬值幅度较大，外贸企业存在既有订单无法收汇的风险。全球消费需求停滞，国外下游贸易伙伴销售收入无法实现，面临资金链断裂风险，反向传导给国内出口企业，大幅增加出口贸易回款难度。
（五）招商引资活动受限，外商投资意愿较弱。今年以来，绝大多数国家和地区均采取了不同程度的入境限制措施，包括缩减或停飞航班、加强中国游客入境审查、限制签证和限制旅行等方面，对人员商务活动造成极大的负面冲击。由于不能现场考察洽谈，部分在谈项目不得不暂停或延缓。同时，不少外资企业生产经营受到疫情影响，利润再投资的空间受到挤压，短期扩大投资意愿下降。
（六）外资流入将受较大冲击，导致引进外资下降。疫情持续扩散降低投资者信心，特别是美国、日本、澳大利亚等国纷纷展开撤侨行动，对跨国投资决策产生较大压力。我市外商直接投资（FDI）可能出现一定程度的下降，已有的外资也会有流出现象。因外商投资的合同签署及资金拨付要晚于实地调研和合同谈判，所以FDI流量下降的持续时间要比疫情持续的时间更长。
同时，此次疫情也暴露出来传统外贸企业的诸多弊端，如渠道单一、利润不足、面对风险缺少应变空间等。小微企业享受扶持政策遭遇玻璃门，有的商业银行发放贷款条件苛刻，扶持政策流于形式，营商环境亟待优化。
三、稳外贸稳外资的对策建议
积极应对国外疫情蔓延的严峻挑战和稳外贸稳外资的双重压力，建立全市统一的大外经贸格局，实现信息集聚、资源共享，大力推动“互联网+外经贸”，利用各种国际资源和渠道精准对接国际需求，支持企业借助各类招商引资和跨境电商平台开展线上活动和营销推广，做好稳外贸稳外资各项工作，激发开放型经济发展新动能。
（一）加快外经贸综合平台建设，拓展线上合作渠道。
一是推进聊城市对外经贸合作综合网络平台建设。扩大对外交流合作，开展招商引资项目线上推介和进出口产品线上展览，确保招商常态化、不断线。积极利用国家和海外招商机构平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。在国家和省外经贸系统门户网站宣传推介，同时主动加强与外国在华商协会、境外对口机构和国外工商界的沟通联系，如香港贸发局、日本贸易振兴机构、台湾贸易中心等，为企业开拓国际市场搭建更多平台。二是发挥好网上项目对接洽谈等平台功能。大力发展线上服务，实现云招商常态化、机制化。加强大数据智能化应用，积极开展云招商、远程洽谈、在线签约、视频会议等线上活动，推动项目尽快签约或达成合作意向，抢占利用外资工作制高点。三是积极引导企业参加网上广交会、华交会、亚马逊、阿里国际等线上卖场和社交媒体等线上营销，开展全天候网上推介、供采对接、在线洽谈，让中外客商足不出户下订单、做生意。
（二）强化各级政策支持，精准高效推动落实。
一是出台我市应对疫情稳外贸稳外资的若干政策措施。从外贸企业复工复产、扩大进口、开拓市场、财政金融、服务保障等方面加大支持，组织开展线上政策宣传和培训。
二是利用好各级外经贸发展资金。充分发挥政策叠加效应，支持一批重点优势骨干企业，扩大机电产品、有色金属、化工、农产品等重点商品出口。实施外贸资金扶持政策，重点对企业开拓国际市场等给予支持。根据2020年度市级外经贸专项资金使用计划，加快资金申报和支出进度，确保企业早受益。三是指导企业用足用好优惠政策。实施现行税费优惠、贷款贴息及稳岗就业等一系列惠企政策，全面落实各项减税降费优惠，最大限度降低企业进出口环节成本。推出外贸企业厂房租金减免办法，落实出口退税、出口信用保险等政策，缓解企业经营压力。四是加大外贸企业金融扶持力度。强化政银企协调，引导鼓励金融机构创新服务产品，将资金更多投向外贸领域。设立外贸企业专项贷款，加快企业转型升级和扩大产能，全力保障资金需求，稳定外贸企业现金流。
（三）加强对企业帮扶指导，切实为企业纾困解难。
一是多措并举开拓市场，促进外贸企业稳市场稳订单。
瞄准全球市场需求变换和供给短缺，鼓励企业开拓新兴市场。扩大对东盟、非洲、拉美等疫情不严重国家的出口，承接供给缺口。针对当前全球防疫物资的旺盛需求，支持有条件的企业转产口罩、医疗产品等防疫物资，拓展贸易关系，提高外贸企业生存能力。二是鼓励有实力的大企业海外投资或入驻境外园区，降低进出口成本和规避风险。鼓励外贸企业参加国内外重点展会，深耕欧盟、东盟、拉美等传统市场的同时，积极开拓非洲、中亚、中东欧等新兴市场。三是完善法律服务保障机制，维护外企合法权益。加强疫情期间涉外法律风险防范和贸易救济处置服务。加大法律救助和信息服务力度，协助出具“不可抗力事实性证明”，减少履约风险。为企业提供及时有效的合规体检和法律咨询服务，指导企业妥善处理贸易纠纷。
（四）开展双招双引攻坚行动，营造对外开放氛围。
一是完善招商引资储备项目库。筛选一批有吸引力、有发展潜力的项目上网发布，并与外商做好前期对接，储备一批合作项目，为开展大规模招商打好基础。二是创新招商引资方式。发挥互联网平台优势，针对招商对象需求，认真做好招商活动前期策划，细化实化活动内容，创新活动形式。整合各类招商资源，积极开展线上洽谈对接、网上签约、网上集中开工等，推动条件成熟的项目尽快签约开工。围绕新能源汽车、有色金属、电子信息等开展产业链招商，加大电子商务等新产业、新经济、新业态、新模式项目引进力度，谋划洽谈一批新项目，推进重大项目对接合作。三是积极开展委托招商、以商招商。加强与境外各类商协会等中介组织合作，组织灵活多样的招商活动。按照国别地区分区域开展委托招商，根据实际设立境外办事处或委托境外协会商会机构，争取一批新项目洽谈签约。四是加强外资大项目服务保障力度。建立健全重点外资大项目联系机制，及时掌握项目进展情况，开展全流程对接服务，积极促成投资合作，协调解决项目建设中遇到的突出困难。加强项目跟踪服务，提供要素保障，优化政务服务快速通道，协调相关部门在用地、用工、水电、物流等方面加大保障力度，确保企业投资按计划进行，推动项目早日落地见效。
（五）优化营商环境，增强外商投资经营信心。
一是保持与现有贸易伙伴的经常性联系，增进友好合作。通过向贸易伙伴捐赠防护物资、生活必需品以及分享国内防疫经验，加强与贸易伙伴的情感联系与人文关怀。二是加强与境外各类商协会等中介组织合作，拓展外商投资合作渠道。加强与国内外投资促进机构、我驻外使领馆、外国驻华使领馆、知名商协会和跨国公司合作，充分利用各种招商机构和平台，通过各种渠道方式联系海内外企业，坚定投资信心，在巩固已有合作伙伴的同时，持续寻求新的客商资源。三是强化对外商投资企业跟踪服务，做好安商、稳商工作。协助外商投资企业做好与各方的沟通，稳定外商投资预期，第一时间研究解决企业反映的问题，弥补我市开放“短板”，切实改善企业营商环境。
（六）建立健全工作机制，严格落实各级责任。
各级各部门要强化责任担当，加强协调配合，压实稳外贸稳外资县（市、区）主体责任，健全完善综合考核工作体系，加大外经贸指标权重，充分发挥考核“指挥棒”导向作用，努力完成全年目标任务。一是健全外经贸工作联动机制。建立我市外经贸联席会议制度，充分发挥商务、财政、海关、外汇、税务、贸促等部门职能。二是完善重点企业和项目联系制度。健全市县两级领导干部挂钩服务企业机制，及时掌握行业发展动态和企业经营情况，为企业提供更加精细化的服务。三是建立重点外经贸企业推进工作专班。实行周报月调度工作机制，责任分工明确到人，有针对性地加强服务和指导。四是健全重点外经贸企业服务机制。强化跟踪服务，开展“一对一”“点对点”精准服务。加快实行“全程网办”，实施一次性容缺受理，支持外资项目快速开工、外贸企业扩大贸易。
在当前疫情背景下，中国已经深度嵌入全球价值链并成为核心枢纽环节，这对我市外经贸企业既是挑战也是机遇。更大力度的改革开放是稳住外资外贸的重要抓手。我市应以疫情带来网络经济大发展为契机，深度融入一带一路、京津冀协同发展区、新旧动能转换综合试验区、济南都市圈等重大战略，加大对外开放攻坚改革力度，千方百计稳住外贸外资基本盘，全力以赴优化营商环境，提高我市开放水平，确立我市在全省开放大格局中的定位和特色，为全市开放经济发展保驾护航。
2020年4月22日
