8月28日,广州市黄埔区广州开发区面向自动驾驶与车路协同的智慧交通“新基建”项目签约仪式举办,这是今年以来国内智能交通领域最大金额的招标项目,金额接近4.6亿元。
8月27日,中国电科、东方明珠在上海共同宣布成立中电科东珠,为智慧社会、数字中国打造新基建落地样本。
此前的5月,广州市还举行首批数字新基建重大项目签约及揭牌活动,签约项目73个,总投资额1800亿元。
……
2020年以来,以5G、人工智能、工业互联网为代表的新基建,正成为当下最强劲的产业风口。
今年,新基建首次被写入《政府工作报告》,指出要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级等。
不久前,国家发改委把新基建归为3层面:一是信息基础设施,主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;二是融合基础设施,主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;三是创新基础设施,主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
然而,上半年,新基建投资受新冠肺炎影响出现下滑,降幅逐渐收窄。根据国家统计局数据,2季度我国基建投资(不含电力)增速已恢复至-2.7%,较1-5月继续收窄了3.6个百分点,较最差的1-2月则收窄了27.6个百分点。换算成当月同比的话,基建投资增速自4月开始已经连续3个月为正,5月当月同比增速回升到了8.3%,6月短期下滑,但也有6.8%。
“下半年,基建投资一定会发力,这个过程中传统基建和新基建会双轮驱动,成为短期内稳定中国经济增长必不可少的力量。”中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资室主任、研究员张明表示,基建投资到今年6月累计同比增速还没有转负为正,但是今年如果中国经济想达到3%的增长,全年基建投资的增长必须要到两位数,至少在10%以上。
记者了解到,受疫情影响,一季度中国经济萎缩6.8%,但是二季度经济取得超预期的反弹,达到了3.2%的增长。从消费、进出口和投资经济拉动三驾马车分别来看,下半年消费会回升,但是不能成为经济复苏的主要动力。随着全球经济的深度衰退,再加上中美贸易摩擦进一步加剧,进出口对中国经济的贡献可能会再度下滑。
对此,有关专家提示,在当下新老基建双轮驱动下,需要注意一些挑战和特殊环节。首先,基础设施建设领域的投资回报期相对较长,尤其是很多新基建的研发投入较大,而且短期内无法获得有效的投资收益,因此投资回报周期长,后劲不足。在政府和政策主导下的新基建投资,还存在高额地方债务的倾向。其次,建设和运营成本可能相对较高。按照官方研究数据,为实现高网速、低延时,同样的覆盖范围,5G基站建设数量至少是4G的4倍。按照这一比例估算,需要数千万个5G基站才能达到目前的覆盖范围。在日常运维方面,5G基站成本相对较高。最后是人才的缺口,新兴产业必然需要新型人才,但目前许多新兴产业面临人才稀缺的问题。近日智联招聘发布的《2020年新基建产业人才发展报告》显示,中国新基建核心技术人才缺口长期存在,年底将达417万人。中国人民大学中国就业研究所发布的《2020年第二季度应届生就业市场景气报告》也显示,分行业和职业来看,新职业、新基建人才缺口较大。
专家建议,在新基建投资中,政府要做好规划,其投入应聚焦引导基础性、公益性部分,通过政府投入改善营商环境和产业基础,以撬动更多社会资金投入为目的。同时,政府要做好“保驾护航”工作,建立统一的监管平台,不断加强人才培养、补齐人才短板成为当务之急。