在中国外贸综合保障能力建设中，出口信用保险扮演着重要角色。今年稳外贸实践中，出口信用保险持续大热，中国出口信用保险有限公司（以下简称“中国信保”）数据显示，今年前10个月，中国信保累计承保5648亿美元，同比增长13%；服务支持客户14.3万家，增长27%；支付赔款14亿美元，增长53%。这些数据正好契合了日前印发的《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》：“充分发挥进出口信贷和出口信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，根据市场化原则适度降低保险费率。”
《中国贸易报》记者就此采访发现，在全国各地稳外贸实践中，出口信用保险确实发挥了较以往更广泛、更重要的作用。以往对中小微外贸企业来说较为昂贵的保险费负担大大减轻，出口信用保险的知晓度和参与度明显提高。
各地出台减免政策
稳外贸中显成绩
据了解，为了在疫情期间便利外贸企业在线办理业务，及时规避交易风险，中国信保完善“中国信保小微企业服务”公众号等在线平台功能，打造了“中国信保小微学院”“小微资信红绿灯”等系列在线服务产品。记者点开该公众号界面最下面 “红绿灯”按钮，输入国别和买家姓名，迅即可查到海外买方资信情况，非常方便。
除了强化在线服务，中国信保还和商务部、各地商务厅和商务局形成了较好的协作机制。例如，湖南、四川、江西等省商务厅和当地中国信保分公司联合发文，为外贸企业提供诸多出口信用保险方面的优惠政策。市级商务局和中国信保在当地的分支机构联合发文的情况也较多，例如深圳、江门、惠州等。
以外贸重镇深圳市的出口信用保险优惠政策为例，《深圳市商务局关于开展2019年出口额800万美元以下企业统保工作的通知》提到，“2019年出口额800万美元（含）以下企业直接向中国出口信用保险公司深圳分公司领取出口信用保险保单。”当地企业登录中国（深圳）国际贸易单一窗口，进入出口信用模块，按流程操作即可领取。《深圳市商务局关于2020年出口信用保险中小微统保企业名单公示的通知》则将符合条件的当地外贸企业名单全部列出。
深圳市罗湖区工业和信息化局工作人员告诉记者，目前罗湖区的政策是市区联动，市里承担50%保费，区里承担超过40%保费，企业只需要承担很小比例的保费。“这项政策是针对辖区所有外贸企业的。具体流程是企业投保出口信用保险后，将保单等单据提交给我们，我们再给企业发放保费补贴。”
在这些优惠措施鼓励支持下，各地外贸企业投保出口信用保险的积极性明显提高，且由于保费减免力度较大，以往常被提及的“保费贵”问题在今年明显缓解。
深圳柯赛标识工程有限公司是深圳市商务局2020年出口信用保险统保企业名单中的企业，该公司工作人员告诉记者，“深圳市龙岗区相关部门向我们宣传后，我们投保了出口信用保险，是免费的。”
河北霸州市胜芳镇恒奥家具厂今年也投保了出口信用保险，该公司张先生说，“以前觉得6万元保费偏贵，自从减免保费政策出来后，只需要1万多元保费，我们承担得起，自然积极投保。”
宣介落地时机好
家喻户晓尚需功
尽管中国信保出口信用保险覆盖面连续两年超过20%。但采访中记者发现，目前仍有一些受访企业对出口信用保险及相关优惠政策不了解也没有投保。不过，他们的外贸工作人员在和记者交谈时，对相关优惠政策很感兴趣，很乐意了解减免保费的细节规定。足见今年是出口信用保险提高覆盖率的好时机。
深圳市联奕实业有限公司刘女士就是这样，以前给沃尔玛供货时应沃尔玛要求投保过出口信用保险，今年没有投保。但她对深圳市几项出口信用保险优惠政策很感兴趣，还向记者索取了电子版链接。
深圳龙电华鑫控股集团股份有限公司外贸业务工作人员知道出口信用保险，此前该公司也购买过这一保险。“具体的投保是有选择性的，比如部分客户会要求我们投保，那就只能投保；而当某一单出口货物不是贵重商品就不会投保。”该工作人员对记者介绍的深圳市今年出口信用保险优惠政策也很感兴趣，还表示要尽快和本公司负责信保事务的同事通气，“如果能通过在线平台成功申领到免费保单当然很欢迎”。
既然优惠政策很好，也很能打动企业，为何还有一些企业并不知晓？深圳市罗湖区工业和信息化局工作人员告诉记者，“我们通常都是联合中国信保一起宣讲。在线下开政策讲解会时优先邀请有出口实绩的企业参会，每场有几十家企业参加，同时也接受电话咨询。我们每年都在争取提高覆盖率，只是目前还没有100%覆盖到。”
如何进一步提高知晓度和覆盖率？中国信保的一位工作人员告诉记者，在向企业宣传推介政策时，主要是通过正常渠道，比如和地方商务部门联合发文就是其中一种方式，这样一来就能让更多外贸企业看到这些优惠政策。
对外经济贸易大学保险学院教授游桂云在接受记者采访时回顾，“从保险发展历史看，首先是财产保险，我国首先是发展车辆保险，运输类保险如海上保险。后来大家知道房屋、建筑存在着火风险需要买这类保险，再到企业财产保险、家庭财物保险、人身保险。所以初期是有形保险兴起，发展到一定阶段出现信用保险，由于特殊的历史背景比如今年受疫情影响，外贸企业更明确地意识到出口信用保险的重要性。”
“出口信用保险覆盖率需要提高，因为企业面临较大困难，包括财务上的困难。对此，中国信保近几年加大了宣介力度，各地办事机构有所增加。但现在看来还要给投保人更大保障支持，比如在承保风险、手续、赔偿比例上给予支持，让出口企业感觉得到了实实在在的保障，从而提高投保积极性。”对外经济贸易大学保险学院副教授曾立新在接受记者采访时分析说，“出口企业中很多是中小微企业，它们有很多特殊性，像位置分散，在获取资源方面比较弱势。目前政府部门已意识到中小微企业的需要，这是很积极的信号。对中小微企业，既要多推介宣传优惠政策，也要将给中小微企业的信用保险标准、门槛和大企业分开，区别对待。”
年轻的出口信保
仍需在“实战”中学习
和英国1919年就已成立出口信贷担保署相比，中国出口信用保险业务和出口信用保险机构还很年轻。
1988年，国务院决定委托中国人民保险公司试办机电产品的出口信用保险。1988 年9月1日成立中国人民保险公司出口信用保险部。2001年，《国务院关于组建中国出口信用保险公司的通知》明确，中国人民保险公司和中国进出口银行经营出口信用保险业务的资产、负债及权益，经审计后移交给中国出口信用保险公司。同年12月18日，中国出口信用保险公司正式挂牌运营。
记者观察后注意到，中国出口信用保险机构的国内外分支机构目前还在进一步发展。除了在国外网点较少，中国信保陕西分公司负责陕西、宁夏、甘肃和青海四省区业务，中国信保湖南分公司负责湖南、贵州两省业务，中国信保广西分公司负责广西、海南两省区业务。但在浙江、福建和广东这三个外贸发达的省份，中国信保都设立了两家分公司。该公司东部沿海、南部沿海分支机构数量明显比西部地区多。
“中国出口信用保险专业机构出现的时间比较短暂，还涉及政策性的中长期保险和短期的商业性保险。但它这些年发展非常快速，取得的成绩较大，在国际国内有重要影响力。中国信保可和历史悠久的国外同行相互学习借鉴。”游桂云说。 “中国出口信保机构要将金融、融资联结得更密切一些，因为外贸企业有融资困难，若给予更多融资支持会更好。还可以让商业保险公司介入，因为它们对市场反应更灵活。而英法在短期信用保险方面做得好一些，我们应加大力度，让市场机制在这一领域发挥更大作用。”曾立新说，“国外的出口信用保险较多向中小企业倾斜。中国信保面向中小微企业的特殊困难推出一系列举措，是好的进展，相信以后会更好。”
